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号: 003187229/201805-13296 信息分类: 部门解读
内容分类: 综合政务,其他 发文日期: 2018-05-04
发布机构: 宿州市政府办公室 生成日期: 2018-05-04
生效时间: 废止时间:
称: “两区”划定政策解读
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可靠时时彩平台:“两区”划定政策解读

发布日期:2018-05-04   保护视力色:       

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问:什么是两区

答:两区指的是粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。其中,粮食生产功能区指能够稳定种植水稻、小麦和玉米等粮食作物的优势生产区域。重要农产品生产保护区指能够稳定种植大豆、棉花、油菜等重要农产品的优势生产区域。

问:什么是两区划定?

答:“两区”划定指的是依据国家主体功能区规划、土地利用总体规划和优势农产品区域布局等规划,以永久基本农田为基础,划定用于国家粮食安全的粮食产生出功能区和保障棉花、油料、大豆等重要农产品有效供给的重要农产品保护区。

问:两区划定有什么意义?

答:两区是保障国家区域粮食安全、重要农产品有效供给的核心阵地,是推进农业供给侧结构性改革和农业现代化发展的重要抓手,是农业政策调整和农业宏观调控精准化的重要载体。

问:宿州市两区划定目标是什么?

答:完成两区划定面积561万亩,其中粮食生产功能区561万亩,小麦、玉米分别是561万亩、267.2万亩;重要农产品生产保护区245万亩,大豆245万亩。

问:两区划定时间有什么要求?

答:2018年上半年完成划定任务到县到乡率100%,完成划定面积和上图入库面积分别占应划面积60%和50%;2018年10月底前,完成划定任务到村率100%,完成划定面积和上图入库面积分别占应划面积100%和100%。

问:两区有哪些空间层级?

答:两区在空间上包括区、片块和地块3个层级。

问:什么是两区片块?

答:两区片块指两区内具有明确的经营主体、管护主体或能够进行统一生产管理的相对集中连片的耕地,单个片块可跨越村组区域界线,但原则上不得跨越乡级行政区划界线。

问:什么是两区地块?

答:两区地块指在两区片块内,以实际宽度不小于1米的农村道路、沟渠、水系等线装地物或行政区域界线所划定的具体的空间种植单元。

问:两区划定的基本任务单元是什么?

答:原则上以乡镇(街道)作为两区划定的基本任务单元。

问:划入两区的农田具体有什么要求?

答:划入两区的农田具体有以下要求:1.以永久基本农田为基础,相对集中连片、四至清晰的耕地;2.平原区相对集中连片面积原则上不低于500亩,丘陵区相对不低于50亩;3.耕地坡度在15度以下,优先选择具有粮棉油种植传统、近3年播种面积基本稳定、生态环境良好的集中连片耕地。

问:两区划定主要包括哪些流程?

答:两区划定主要包括准备工作、图件测制、公告公示、数据建库、检查验收、成果管理等6个关键环节。

问:前期资料搜集需要哪些?

答:在准备工作中,需要收集以下资料:土地利用现状调查成果资料、永久基本农田划定成果资料、农村土地承包经营权确权登记、国有农场土地使用权登记成果资料、农业综合生产能力资料等。

问:图件测制的内容和数字标准是什么?

答:图件测制包括底图制作、实地勘查、面积量算、分布图编制等4个步骤。全省统一使用1:5000比例尺开展图检测制,采用2000国家大地坐标系,高斯-吕克格投影,1985国家高程基准。

问:如何制作工作底图?

答:以永久基本农田划定成果和土地承包经营权确权登记成果为基础,叠加相关规划成果,通过人工判读和综合分析,初步确定两区片块和地块边界,并对片块和地块赋予预编码,制成两区划定工作底图。

问:实地勘查要求是什么?

答:底图制作后,以乡镇(街道、场)为基本工作单元,逐村开展实地勘查。勘查对象包括两区片块和地块的空间位置、数量、边界和农业基础设施建设状况,确保划定的两区图、数、实地一致。重点是地类发生变化的永久基本农田以及初步划定时未纳入两区片块边界的集中连片耕地。

问:面积量算要注意什么?

答:面积指水平投影面积。在两区任务范围内,按照两区地块的上图图斑进行地块面积量算,并汇总生成两区片块面积和两区面积。若两区只能落实到片块,可暂依据两区片块的上图图斑进行片块面积量算。

问:空间分布图编制要求是什么?

答:在完成底图制作、实地勘查、面积量算,制作两区空间分布图,分布图应能够体现图廓内外整饰要素、数学基础、行政区划要素、地形要素以及两区要素。

问:公告公示的内容是什么?

答:在图件测制的基础上,将编制好的两区分布图以乡镇(街道、场)或标准图幅为单位输出纸质图件,作为公告公示的主要材料。

问:公告公示的程序是什么?

答:将公告公示材料交由乡镇(街道、场)、村(组)审核,审核通过后在两区划定涉及的集体经济组织内进行张榜公告公示。针对提出的异议,及时踏勘、测量、核实、修正,并再次进行公告公示,最后由集体经济组织在图件上签章确认。公告公示不少于5个工作日。

问:数据建库有哪些要求?

答:两区划定的基础资料、图件、表册和文本成果,经质量检查合格后整合入库,建立两区数据库。数据库标准具体参照农业部印发的《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范(试行)》。

问:两区划定成果包括哪些内容?

答:主要包括两区图、表、册、相关工作报告等纸质材料,电子地图和数据库等电子信息。

问:检查验收单位分别是什么?

答:划定工作结束后,由县级(农场)统一组织成果检查、初验后,报各市(省农垦集团)检查、验收。省农委联合国土、发改部门对各地划定成果进行抽查核实。

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